碳中和时钟滴答作响：城市碳排放占比高达75%，碳减排“主战场”如何破局？

21世纪经济报道记者吴斌 上海报道在各种极端天气事件日益频繁之际，碳中和的时钟正滴答作响，全球经济社会发展的绿色转型正遭遇前所未有的挑战。

美国经济研究公司Rhodium Group1月10日公布的研究显示，伴随着经济复苏，2021年美国温室气体排放量出现反弹，比2020年上升了6.2%美国温室气体排放量的反弹速度比经济复苏的速度还要快，2021年美国国内生产总值预计仅同比增长5.7%

值得注意的是，温室气体排放增长和煤炭复辟息息相关，根据IEA发布的报告，2021年全球煤炭的发电量预计比2020年增加9%，其中，美国和欧盟的煤炭使用量增幅最大，两者均达到了20%左右，其次是印度的12%。

气候变暖是当今人类面临的最大挑战之一，而城市将成为碳减排主战场中美绿色基金董事长，原国家发展和改革委员会财政金融司，发展规划司司长，中信基金会资深研究员徐林在主题为双碳战略与智慧城市运营的中国城市运营论坛·大讲堂上如是警告

徐林对21世纪经济报道记者表示，近期世界各地都出现了不同程度的灾难性极端事件，这可能与全球变暖的趋势密切相关根据国际气候变化专门委员会的预测，如果不采取有效措施，到2100年，全球气温可能上升1.1—6.4℃，导致海平面可能上升16.5—53.8厘米抑制气候变暖和强化碳减排已形成全球共识

全球城市碳排放占比高达75%

徐林表示，中国是人口大国，生产大国，能源消费大国，毫无疑问也是排放大国中国2020年碳排放总量超过100亿吨，占世界总量的28%左右，碳排放总量近5年年均增速约为1.25%中国单位GDP二氧化碳排放量约为0.75kg/美元，约为美国的3倍，德国的4倍

尽管如此，按人均排放来算，中国还远低于发达国家徐林分析称，中国人均二氧化碳排放量为6.84吨，仅为美国的一半左右如果再算上历史排放量的累积，发展中国家的排放量和发达国家相比还是有差距的，发达国家对气候变暖承担的责任实际上比发展中国家要大很多

徐林进一步表示，从西方发达国家碳达峰所表现出来的结构性特征来看，一般都会在服务业的产值比重达到70%左右，城市化率达到80%左右的时候实现碳达峰我国结构升级尚未完成，目前服务业占比为55%左右，城市化率为65%左右，未来中国人口和经济活动还会进一步向城市地区和非农产业聚集，如果不采取有力措施，城市的二氧化碳排放和占比还会进一步增加

碳减排主战场如何破局。

由于中国城市占碳排放比例接近80%，城市的绿色低碳转型自然也成了碳减排的主战场城市如何才能转型，实现绿色低碳发展

在徐林看来，第一是要加大节能力度中国能源消耗大，能源部门又是碳排放最大的一个部门，因此需要全方位加大节能力度，加大节能技术创新和推广，实现工业节能，交通节能，建筑节能，数字节能，生活节能，尽快缩小与德日等发达国家在能效方面的差距缩小能效差距可以减少约30%的能源消耗和相应的碳排放

第二要加大加快绿能替代，大力发展光伏发电，风力发电，生物质能，内陆核电，燃料电池，先进储能，智能电网，新能源材料等先进技术，构建以新能源为主体的现代电力系统。谢振华表示，2020年9月22日，在第75届联合国大会上，中国宣布力争2030年前达到二氧化碳排放峰值，力争2060年前实现碳中和。

第四是在城市规划和建筑设计中推行碳中和理念，建设绿色低碳城市，城市社区和零碳建筑，未来分布式光伏发电，储能设施，智能微电网将成为城市社区能源配置的重要方向。为实现“双碳目标”，我国在中央层面成立了二氧化碳峰值排放碳中和领导小组，正在陆续组织制定和发布二氧化碳峰值排放和碳中和“1N”政策体系。。

第五要加大全社会植树造林和森林碳汇建设，强化城市生态和绿色空间建设和保护，探索更有效的生态价值转化和市场化实现机制真正构建绿水青山转化为金山银山的生态价值市场化变现机制

最后要完善城市人行道和非机动车道体系，倡导并激励绿色低碳生活方式和出行方式现在城市的机动车越来越多，有些城市恰恰就开始侵占步行道或者是自行车道的空间，这是不对的，需要更多鼓励绿色低碳的生活方式，出行方式

智慧城市建设至关重要

对于未来而言，徐林认为智慧城市建设是绿色低碳转型的根本出路。

伴随着科技的不断进步，互联网，区块链，大数据，云平台，超级计算为一体的智能技术将会融入城市运行的每一个角落，城市生产生活的方方面面这种融合可以大大提高城市运行效率和能效水平，也可以提高城市碳减排的力度

在智慧城市建设过程中，徐林认为重点可以关注以下几个领域的建设首先是城市智慧能源系统，推动建立基于自然能转化为主的新能源体系，加上分布式能源，储能，智能微电网，形成智能化的综合能源服务网络

从交通上来看，今后智慧交通和物流体系可以基于大数据和人工智能调运，从而提高交通出行和物流配送的效率，减少交通工具的能耗，起到减少碳排放的作用。

徐林进一步表示，智能化城市经济体系建设也值得关注，包括智能化的生产服务体系和消费服务体系中美绿色基金过去投过的一些项目显示，如果用智能技术对企业生产流程，制造流程进行改造，投资规模并不大，但是节能的效率会达到30%左右，这种智能化改造的投资回报率比较高，大概用4年左右的时间就可以收回全部投资

另一个焦点是城市综合治理体系的智慧化建设，现在综合治理的概念虽然已经提出，但是智慧化的水平还不够，各个部门都在用自己的一套数字化体系，这些体系相互之间缺乏有效的衔接，缺乏一个顶层的设计存在重复建设和重复低效利用，能源消耗也相应较大，导致不必要的碳排放

展望未来，徐林强调，智能化的碳中和管理至关重要，未来需要进一步推进碳足迹计量和碳排放权交易系统建设等等可以设想，如果每个人都建立一个碳账户，将碳账户形成的碳减排积分和消费终端结合起来，这样的积分实际上可以形成购买能力，构成一个非常有效的激励体系，可以激励大家更多地去减排