“三村联盟”为啥行？

国庆节前，四川省农业农村厅举行新闻发布会，公布党的十九大以来，四川农业农村改革十大优秀案例其中，广元市朝天区《三村联盟活资源协同发展享红利》案例榜上有名

国庆假期，位于白虎山上的三村联盟里，包含有乡村运动休闲，体验采摘等旅游业态的岭上盛境等景区受到热捧，七天假期接待市内外游客约5.9万人次，实现旅游综合收入约2676.4万元。

三村联盟为啥行连日来，笔者深入朝天区沙河镇白虎村，罗圈岩村和羊木镇金笔村展开了调查

为什么联——携手圆梦得靠抱团取暖

党的十九大对深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济等进行了部署2018年，全国首次开展整省整市农村集体产权制度改革试点，广元市是试点市之一

这，也给当年正决战决胜脱贫攻坚，奋力实现脱贫摘帽的朝天区带来了新的机遇。

于是，朝天区选择在白虎村，罗圈岩村，金笔村3个地理位置毗邻，资源禀赋相近，发展参差不齐的村，探索建立该区首个跨镇行政村联盟——三村联盟。

三村联盟倡议和发起者之一，白虎村党支部书记兼村主任王金德认为:有明晰的农村集体产权制度作保障，为我们实施‘三村联盟’，推动组织共建，资源共享等创造了条件。

王金德说，当时尽管3个村中仅有罗圈岩村是精准识别出的深度贫困村，但白虎村，金笔村仍有64户建档立卡贫困户，且村集体经济产业发展水平也很低三个村都在一座山上，所以群众携手圆梦小康的愿望强烈，‘三村联盟’就是要抱团发展

从平均海拔来看，白虎村600米，金笔村900米，罗圈岩村1200米，三个村宛如分布在山上的三颗明珠2018年10月，三村联盟成立，金笔村村民赵奎明形象地说，若将脱贫攻坚中新建的水泥路比作联通三个村的血管，三村联盟则能发挥把三个村群众融在一起的血液作用

怎么联的——串珠成链需要化零为整

根据《三村联盟章程》，通过组建白虎，罗圈岩，金笔三村党支部联合委员会，由三村党支部书记按年度轮流坐庄，专门服务三村区域协同发展事宜，制定细化协同规划，乡风共治等12项职能职责，以集中会商解决三村发展观念不一致，发展路径不协调等问题。

——统一规划上，联盟制定总体规划，分片布局岭上荷花，云中天寨等旅游项目和景点。

——项目招引上，联盟统一发布产业招商重点方向，推动产业按分区落地，分类集中。

——协调服务上，联盟统一解决项目跨村落地，政策兑付等问题，推动项目及时落地，迅速投产。

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这样的联合，让三个村迎来了串珠成链般地蜕变，群众有了化零为整的自觉。

云中生态园项目负责人邓鹏回忆，项目落地中需连片流转土地500余亩，有6名党员带头与不愿流转土地的农户交换土地30余亩，才进一步带动群众主动支持和参与项目建设。

三村联盟倡议和发起者之一，罗圈岩村党支部原书记严永喜举例说，三个村确立以旅游为核心，以农业为载体，以融合为主线发展总思路以来，正加快形成一园四区的发展格局。

联出了啥——同向振兴唯有互补共促

昔日白虎山，筲箕大的湾，簸箕大的天，皮带宽的路，鸡都爬不住！

今日白虎山，油路双车道，湾湾上云端，遍地有产业，户户住楼房！

这是白虎山上群众自编的两段顺口溜，也是在三村联盟助推下，白虎山变化的前后对比缩影。

2018年10月以来，白虎村，罗圈岩村，金笔村累计招引项目6个，总投资3300余万元，实现产业增收380余万元，村民人均增收1800元以上，由三个村村集体经济分别以30万元入股的云中生态农业示范园已投产盈利，带动三村村集体分别增收 9 万元以上。

朝天区农业农村局农业综合执法大队副队长，农村合作经济与改革指导股原股长严帮明一直关注着三村联盟，他最看重带动三村村集体分别增收9万元以上。

严帮明表示，当初建立三村联盟产业发展利益联结机制时，确立的对村集体以资源，资金入股按股份向村集体经济分红等做法，已在一定程度上发挥了深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济的作用。

罗圈岩村党支部书记兼村主任何思勇说，有三村联盟的助推，2019年岭上荷塘被评为 AAA 级旅游景区，每年接待游客 30万人次以上脱贫攻坚以来，我们打造乡村旅游，发展民宿，建起农旅文旅游景区，辐射带动村民就近转移就业150余人，人均年收入增长2万元以上

此外，白虎村，罗圈岩村，金笔村还有针对性地融合完善制定30条联盟村规民约，共同打造田园牧歌，慈孝清廉等片区共性文化品牌，并试行开展村民行为道德积分制管理，为三个村共同迈向乡村振兴打下了坚实的基层治理根基。